当前我国正处在黄金发展期和矛盾凸显期，各种社会矛盾不断出现并日趋复杂化。人民法院作为维护社会公平正义的最后一道关口，满载着人民群众的要求和期待。而执行工作又是各种社会矛盾与纠纷的最终集结点，是最易激化的阶段，随着执行任务的不断加重，近几年涉执信访案件成因及对策谈几点自己的看法。

一、涉执信访案件的成因

1、案件长期久拖未执是涉执信访案件的主要形成原因。久拖未执又分几种情况，一是执行人员由于主管原因，外界干扰对能执结的案件，消极不作为，导致案件长期未接；二是被执行人确无能力履行法定义务而导致案件执行不能；三是被执行人下落不明，申请人又提供不了被执行人的人身和财产线索而导致案件无法执行；四是被执行人反规避执行越来越隐秘。当前社会的诚信体系未完全建立，公民的诚信度尤为欠缺。在执行过程中“被执行人难找、被执行财产难寻、协助义务机关难求”导致案件不能执结。

2、法院内部立、审、执联动机制的运行不顺畅，审理和执行应是互相配合步调一致的，现实中有些审理法官机械办案，往往一判了之，有的不注重程序，导致当事人怀疑，在审理阶段就产生抵触情绪，延续到执行阶段，引发信访。

3、执行干警素质不高，执行行为不规范，在执行中不讲究方法、艺术，对当事人冷、横、硬，也是导致涉执信访案产生的原因。

4、信访机制不够完善，上级信访部门无序登记，造成基层强调“花钱买平安”，对缠访、闹访人员不敢打击，造成当事人信“访”不信“法”，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，从而引发信访案发生。

二、涉执信访案件的对策

1、关口前移，源头预防。强化立审执的协调联动，立案是龙头，诉讼是关键，执行是落实，要树立一盘棋的理念。在立案环节注重风险告知，增强当事人风险防范意识，主动配合法院。在审理阶段，要加大调解力度和判法析理，增强当事人主动履行意识。

2、抓队伍建设，提高案件质量。队伍建设和案件质量是法院工作的生命。干警素质不高，案件质量不好，不仅影响司法机关的权威和形象，而且可能会直接侵害群众的合法权益，诱发信访的发生。为此，要从源头上防止和减少涉执信访的发生，必须从实体和程序上确保办案质量，要想使案件质量高，必须有高素质的人去办才行。

3、加大执行力度，运用好执行威慑机制，强化对被执行人的日常监督，有效限制被执行人的高消费活动和出境。

4、建立以法院为中心，由政法委、人大、信访局、检察院等部门共同参与的涉诉信访网络机制。畅通信访渠道，在对个案的处理中，统一信访处理原则，减少工作的被动。

5、搞好司法救助。因案实施，区别对待。对于确有生活困难，无生活来源的申请执行人要实施救助，救助数额根据个案情况而定。

6、建立执行风险告知制度。从源头上规范涉执信访案件的发生。即在执行过程中存在的各种风险，以及法院在穷尽职能，申请人又无法提供被执行人可供执行财产或线索时，案件不能终结执行的风险，使申请人在心理上有所准备。

7、加大对违法缠访闹访人员的依法处理工作力度。一些上访人员通过上访这种形式来寻求法律之外的利益和目的，以进京上访来要挟政法机关，漫天要价，甚至出现了专业上访、代理上访、组织串联上访、发传单、聚众冲击国家机关、服毒、自焚等极端访越演越烈，不仅给息访控访工作带来极大困难，对于地方的形象也造成极大损害。另外，每年一次甚至多次的进京控访，对于各地区的经济发展也造成沉重负担。因此，应以《信访条例》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《劳动教养条例》等法律法规为依据，尽快建立一套衔接的依法处理违法闹访行为的工作程序，加大依法打击力度。特别是对于一些上访人以进不进京上访来要挟党委、政府和政法部门，鉴于其有非法占有的主观故意，又有具体行为，在司法实践中，考虑按照《刑法》的有关规定，定罪处罚。对于过激上访行为，也要制定相应的处罚标准，以解决目前在打击无理缠访闹访上存在的法律瓶颈问题。