通许县法院对所审查受理的行政非诉执行案件摸底排查,积极采取措施,努力寻找维护行政权威与保护被执行人正常生产经营秩序之间的平衡点,执结率明显提高,取得了较好的执行效果。截至7月20日,该院共受理76件行政非诉案件,已执结70件,结案率92.1%,执行中没有出现一起抗拒、阻碍行为,没有一起矛盾激化案件。
一是让行政机关全程参与执行。案件承办人及时通知行政机关派人参加调查被执行人财产、对被执行人采取人身或财产强制执行措施,全面保障其作为申请人的知情权,增进行政机关对执行工作的理解和支持。二是与行政机关一起充分听取被执行人的意见。如果意见不成立,执行人员要耐心做好被执行人的思想工作,动员其主动履行义务,并在必要时采取强制执行措施;如果意见成立,行政行为在实体或程序上存在明显瑕疵的,该院将建议行政机关撤回申请,对行政行为予以补正。三是妥善做好特殊群体的强制执行工作。对下岗职工、农民工或残疾人为被执行人的案件,坚持法制教育先行的原则,并建议行政机关给予适度减免,或者允许分期履行,增强特殊群体的创业信心。四是与行政机关建立定期研讨制度。与具有市场监管职责的行政机关联合建立了定期研讨制度和重大疑难案件协调机制,及时沟通、反馈信息,确保行政非诉执行案件妥善执结。五是少用、慎用强制执行措施。注重维护被执行人正常的生产经营活动,避免因行政非诉执行工作而导致企业停产、破产或职工生活水平明显下降。