通许县法院通过调研，对2010年适用人民陪审团参与审理的188件案件分析认为，当前人民陪审团工作存在如下问题：一是陪审团参与案件庭审的席位设置混乱，随意性强。体现在陪审团参与庭审的位置上，有的陪审团设在旁听席，有的设在合议庭后面，有的设在合议庭与书记员席位之间。二是陪审团表达意见的程序及方式混乱。有的是在法庭调查中由陪审团成员举手询问，有的是在庭审中向合议庭递纸条，程序的混乱以及形式的不严肃，极易引发当事人对庭审公正的误解。三是对人民陪审团成员培训不够。鉴于陪审团成员库庞大，开展培训困难，陪审团成员的法律素养以及参与庭审的能力普遍不高，与陪审实践要求不相适应。四是人民陪审团经费补贴不足。大量适用人民陪审团参与庭审，法院经费对交通费、餐饮费以及误工费用难以做到足额补贴，随着时间推移，直接影响到陪审团成员参与庭审的积极性。上述问题的存在直接影响着法院庭审的严肃性以及案件审理的社会效果和法律效果，影响了人民陪审团工作的进一步深入发展。

    针对上述问题，该院建议：一是统一制定人民陪审团工作实施意见，对人民陪审团参审成员的人数、庭审位置、参审程序作出明确规定。建议陪审团席位设在合议庭与书记员之间，彰显陪审团参与审判和监督审判的地位，使庭审更具有严肃性。二是严格陪审团发问程序。对陪审团在庭审中需要发问的问题，建议在法庭调查结束之后、法庭辩论之前由陪审团团长或指定陪审团成员集中进行发问。三是建立陪审团正常培训机制和个案庭前培训机制。对陪审团成员应知应会的法律常识和庭审常识定期进行轮流培训。针对复杂疑难个案，对案件涉及的疑难问题及特殊规定对参审成员于庭前开展专门培训，以提高人民陪审团成员参与庭审的能力，确保案件审理的质量和效果。四是设立陪审团专项经费，加大经费补助力度。充分保障陪审团成员参与庭审的误工、交通、餐饮、培训等费用，同时对优秀陪审团成员定期予以适当的奖励，保证陪审团成员参与法院案件审理的主动性和积极性。